Налоговый кнут. Что будет с украинским агросектором после отмены специального режима уплаты НДС?

Налоговый кнут. Что будет с украинским агросектором после отмены специального режима уплаты НДС?

Изменения в Налоговом кодексе, которые вступили в силу 1 января 2016 года, вызвали у аграриев волну протестов. Если ранее сельхозпроизводители могли не уплачивать в государственный бюджет 20%‑й налог на добавленную стоимость, а аккумулировать его на спецсчетах и использовать для ведения бизнеса, то теперь правительство эту норму отменило. В самом выгодном положении оказались производители продукции животноводства (кроме производителей свинины и птицы): они будут перечислять в госбюджет 20% НДС, а 80% останется на спецсчетах. Больше всех пострадали производители зерновых и технических культур — им позволено оставлять на специальных счетах всего 15% НДС. Остальные аграрии будут перечислять в бюджет половину начисленного НДС. Но уже с 2017‑го и этот спецрежим отменят.

Почему власть пошла на такой непопулярный, недальновидный и убийственный для отрасли шаг? Этого потребовал Международный валютный фонд в качестве условия для предоставления кредитов. В Украинском клубе аграрного бизнеса подсчитали, что нововведения приведут к дополнительному замораживанию оборотных средств аграриев на электронных счетах НДС на сумму 1,6 млрд гривен в год. Чтобы выжить, сельхозпроизводители будут вынуждены повышать цены на свою продукцию.
В качестве компенсации Кабинет министров решил вернуть аграриям возмещение НДС при экспорте зерновых и технических культур (если поступления от экспорта составляют более 40% в общей выручке компании). Но в госбюджете дополнительные средства на это не предусмотрены. «Правительство вводит в заблуждение аграриев и экспортеров. Ни те ни другие не получают бюджетных ассигнований, — уверен владелец компании «Агродар» Роман Лещенко. — В целом на сельхозпроизводителях правительство сможет сэкономить в этом году до 40 млрд гривен».

Landlord провел небольшой опрос среди участников рынка, юристов и представителей власти относительного того, как, по их мнению, на отрасли отразятся налоговые новшества. Публикуем подборку их высказываний.

Олег Бахматюк, владелец компании UkrLandFarming:

225711553-(1)
Олег Бахматюк, владелец компании UkrLandFarming

В ближайшие два года все сырьевые рынки продолжат падать вслед за ценами на нефть. Например, максимальная цена на кукурузу будет не выше $150 за тонну, из них $40 — стои­мость транспортировки. При этом себестоимость производства культуры — около $110 за тонну. Прибыли в растениеводстве не будет. Нам бы удержаться на уровне себестоимости производства. Для нас, как для крупного экспортера зерновых, очень важно, что нам вернули возмещение экспортного НДС. Этот закон был дискриминационным.

От нововведений в первую очередь пострадали животноводы, которые имели добавленную стоимость. Это производители курятины, яиц. Теперь мы с дохода будем платить 50% в государственный бюджет, а не оставлять на развитие собственного предприятия. Мы будем вынуждены поднять внутренние цены на нашу продукцию, потому что подорожает сырье, комбикорм.

Другой вопрос, почему наше правительство соглашается со всеми требованиями МВФ? Рынок Европы чрезвычайно закрытый, в мире сейчас идут торговые войны. Украина — мощный игрок на мировом рынке, поэтому многие европейские компании заинтересованы в уничтожении нашего агросектора.

Леонид Козаченко, народный депутат, вице‑президент Украинского союза промышленников и предпринимателей, председатель Совета предпринимателей при Кабинете министров, член президиума Аграрной партии, президент Украинской аграрной конфедерации:

225711585
Леонид Козаченко, народный депутат, вице‑президент Украинского союза промышленников и предпринимателей, председатель Совета предпринимателей при Кабинете министров, член президиума Аграрной партии, президент Украинской аграрной конфедерации

Принятие изменений в том формате, в котором оно произошло, было ошибкой. В первую очередь это отразится на аграрном секторе, который, в отличие от других отраслей экономики, еще держался на плаву. Кроме того что фермеры теряют финансовые ресурсы, они не смогут вести отчетность согласно требованиям, прописанным в этом законе. Сейчас мы аккумуляцию НДС перевели в такой формат, когда сумма налога различается в зависимости от направления деятельности. Представим фермерское хозяйство, которое обрабатывает 3000 га земли, у него есть молочно‑товарная ферма, производство овощей, фруктов, зерна. При этом у фермера одно юридическое лицо. Разбить все эти направления на отдельные юрлица быстро и прозрачно невозможно. Мы не только создали дополнительное финансовое бремя для аграриев, мы также создали новые возможности для коррупции. У нас существует и дискриминация в вопросе возмещения экспортного НДС. Одни компании получают его автоматически, другие должны доказать свое право на возмещение. Думаю, закон об отмене спецрежима для аграриев необходимо пересмотреть. Тем более что ситуация, в которой находится отрасль, самая сложная за последние два десятка лет. Мировые цены на сырьевые товары падают, гривна девальвирует. Фермеры решительно настроены бороться. У них нововведения вымывают оборотные средства. Многие из них вообще откажутся заниматься животноводством и производством молока. Потом, чтобы восстановить поголовье, нам понадобится не один год и очень много денег. Сейчас нужно садиться за стол переговоров и принимать решение, которое устроит и аграриев, и государство.

Роман Лещенко, владелец компании «Агродар», учредитель консалтинговой компании «Украинский аграрный центр», бывший юридический советник холдинга OSD Group:

TMS_4269
Роман Лещенко, владелец компании «Агродар», учредитель консалтинговой компании «Украинский аграрный центр», бывший юридический советник холдинга OSD Group

НДС был единственным механизмом, который позволял нашим аграриям аккумулировать оборотные средства. У нас отсутствуют другие виды поддержки аграриев вроде дотаций или доступных кредитов. Что давал льготный режим уплаты НДС нашим аграриям? Около 25 евро на гектар дотаций, при этом минимальная ставка дотаций в ЕС — 278 евро/га. Средняя ставка кредитования агробизнеса в Украине составляет около 35% годовых, в ЕС — до 6% годовых. Государство не сможет компенсировать НДС экспортерам. Для этого ему понадобится около 25 млрд гривен. Но в госбюджете эти средства не предусмотрены. Значит, зернотрейдеры будут вынуждены снижать закупочные цены на зерно. Аграрии начнут экономить на технологиях, семенах, СЗР, что приведет к снижению урожайности. С таким подходом агросектор будет отброшен в 1990‑е годы, когда убыточность хозяйств достигала 80%. Вернутся теневые схемы и бартер. Зато выиграют фискальные органы: у них появятся огромные возможности для коррупции. При этом государство лишится локомотива роста экономики: не будет 30% поступлений валютной выручки от АПК, а поступления от уплаты аграриями налогов в бюджет сократятся на 30–35%.

Ольга Вингловская, советник, руководитель практики корпоративного и налогового права Integrites:

Vinglovska
Ольга Вингловская, советник, руководитель практики корпоративного и налогового права Integrites

Крупные игроки аграрного рынка, которые обеспечивают стране валютную выручку, понесут серьезные потери. Поэтому сейчас активно лоббируются законопроекты о восстановлении спецрежима для аграриев. В то же время в большинстве европейских стран у агроотрасли нет специальных льгот по уплате НДС. Европейское законодательство больше ориентировано на мелких фермеров, и система поддержки сельхозотрасли выстроена по абсолютно другому принципу: из госбюджета выделяются субсидии фермерскому хозяйству. Их размер зависит от площади обрабатываемых земель, количества голов крупного рогатого скота.
Точечное решение проблемы в соответствии с требованиями МВФ или других структур не поможет агросектору. Украинским аграриям нужна государственная стратегия по развитию одной из ключевых отраслей.

Алексей Баран, директор компании «Раббит Лайф»:

f608f37--oto-iz-lichnogo-arkhiva--lekseja--arana
Алексей Баран, директор компании «Раббит Лайф». Фото: agroportal.ua

Принимая изменения в налоговый кодекс, нашему государству необходимо предусмотреть другой механизм компенсации, который должен отвечать европейскому уровню. Это могут быть дотации, но гораздо лучше ввести льготное кредитование, как в ЕС. Государство должно понимать, что практически все сельхозпроизводители уйдут в тень, особенно те, у кого много земли. Во‑первых, они будут занижать урожай. Во‑вторых, аграрии начнут продавать свою продукцию за наличные. В‑третьих, снизятся поступления в госбюджет от переработчиков. Свою продукцию многие из них (особенно производители мясных изделий) станут продавать на рынках. К примеру, после всех изменений в налоговом кодексе наша компания будет вынуждена перечислять в госбюджет 3% от оборота.

Текст: Ирина Чухлеб, Екатерина Шумило